有法可依，破解难题

推进社区居家养老服务，是破解养老服务难题的重要途径，也是回应老年人对美好生活热切期盼的重要措施。省人大社会委员会副主任委员杨临生介绍，当前，老年人养老服务格局为“9073”，即90%居家养老，7%社区养老，3%机构养老。以家庭为主的养老模式占主导地位，但受家庭规模快速缩小、老年人家庭地位和影响力下降等影响，家庭养老支持功能持续弱化。社会养老服务体系虽然快速发展，但同时也存在“重机构、轻居家社区”、医养结合机制不畅、农村养老服务短板突出等问题，迫切需要大力支持发展城乡社区助老服务，为健康老人居家养老和失能半失能老人居家照护创造便利条件。

居家为基础，社区为依托

杨临生介绍，《条例》的制定符合“居家为基础、社区为依托”的发展方向，从法律层面更好地支持家庭承担养老责任，保障广大老年人解决“身边、床边、周边”养老服务难题，享受更全面、更丰富、更便利的养老服务。
　　《条例》共7章37条，包括总则、服务设施、服务供给、服务保障、监督管理、法律责任和附则七个部分。其中，为解决当前老龄工作存在的养老服务设施建设、居家养老医疗护理服务、养老专业人才短缺等主要问题都作了明确规定。

为强化社区养老服务支撑能力，满足老年人的多元化需求，《条例》明确社区居家养老服务机构的服务规范内容；县级以上人民政府通过政府购买服务方式为失能、高龄、特困老年人提供生活照料、康复护理以及基本医疗保险补贴等服务保障。同时规定了建立养老志愿服务制度以及推进社区居家养老服务信息化建设等服务供给内容。

统筹推进，一体落实

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。《条例》将于明年1月1日起施行，省民政厅二级巡视员王黎表示，要将《条例》与其他和老年人福祉相关的法律法规贯通起来，统筹推进、一体落实、互相促进。

全面落实《条例》各项内容，把《条例》执行情况纳入政府绩效考核内容，发挥考核的风向标和指挥棒作用，不断压实责任、保障要素、推动落实。将适时开展专题调研，加强跟踪指导，及时解决《条例》落实中的问题；及时开展专项监督检查，确保《条例》贯彻到位、落实到位。
　　与此同时，还将强化制度建设，推进制度系统集成。以《条例》为根本，制定落实社区居家养老服务设施、人才激励、服务供给等方面的配套政策，进一步完善社区居家养老服务体制机制，夯实社区居家养老服务要素支撑，提升社区居家养老服务质量水平。